Як колишня колонія США, пов’язана подальшими неоколоніальними відносинами та Договором про взаємну оборону (MDT) 1951 року, Філіппіни відіграють ключову роль у зовнішній політиці США в той час, коли США зосереджені на зростаючому впливі Китаю та загостренні територіальних суперечок у область. Військова співпраця з Філіппінами сьогодні також має надзвичайно важливе значення для США з огляду на припинення дії Угоди між США та Філіппінами про військові бази (MBA) 1947 року в 1992 році та необхідність нового стратегічного підходу, який включає економічне та стратегічне зростання Китаю. Вибори 2025 року визначатимуть, хто займе понад 18 000 місць, включаючи склад конгресу Філіппін, що впливає на зовнішню політику країни та програми оборонних санкцій. Це також прокладе шлях до наступних президентських виборів у 2028 році, коли нинішній президент Фердинанд Маркос-молодший. відмовиться від своїх обов’язків.
«Повернення США до Азії» або «ребалансування» стало модним словом після того, як державний секретар США Гілларі Клінтон вперше оголосила про це на Регіональному форумі АСЕАН у 2010 році в Ханої, а потім на America’s Pacific Century в зовнішня політика (2013). Поворот США до Азії – це зміщення фокусу зовнішньої політики з Близького Сходу, щоб спробувати збалансувати зростаючий вплив Китаю та загрозу Північної Кореї. Хоча по суті він був дипломатичним та економічним (Graham 2013), каталізатором повороту стало не лише зменшення американської регіональної влади, але й більш наполегливі дії Китаю, особливо в Південно-Китайському морі. Це знову пожвавило участь США в регіоні та посилило голос деяких регіональних союзників США, які бачать у Китаї більше загрозу, ніж партнера. Зростання геополітичного значення Китаю спонукало США зміцнювати свої позиції шляхом балансування та взаємодії з Китаєм.
Під час азійського повороту та епохи після базування американо-філіппінські стосунки у сфері безпеки розширилися та поширилися на політику Філіппін. Геополітичні стратегічні інтереси США роблять життєво важливим, щоб вибори 2025 року підготували політиків і лідерів, які підтримують і продовжують дотримуватися ключових постійних угод про військову співпрацю, укладених між двома державами, особливо Угоди про візитні сили (VFA) 1998 року. Запроваджений у 1999 році VFA проклав шлях до серії безперервних щорічних Балікатан («плече до плеча») військові навчання, відомі в 2001, 2016, 2022, 2023 і 2024 роках, між Збройними силами Філіппін (AFP) і військовими США.
Навчання та військові ігри стали важливим елементом американсько-філіппінських військово-цивільних відносин у сфері безпеки. Балікатан призначений для підвищення двосторонньої оперативної сумісності, можливостей, випробування систем протиповітряної оборони та протиракетної оборони, підвищення обізнаності про безпеку на морі, підвищення довіри та співпраці. Майже скасування ВФА у 2020 році тодішнім президентом Дутерте як зовнішня політика Філіппін і під час першого терміну президента Трампа, зміщена в бік Китаю та від США, є доказом того, що політичне лідерство має прямий вплив на появу зовнішньої політики країна.
На додаток до VFA, Філіппіни прийняли Угоду про розширену оборонну співпрацю (EDCA) як додаткову угоду до двох попередніх угод – MDT 1951 року та VFA 1998 року. Десятирічна EDCA дозволяє США мати посилену присутність у Філіппіни. Однак ця угода була оскаржена організаціями громадянського суспільства та юридичними експертами у Верховному суді Філіппін (PSC), оскільки вона дозволяє США направляти свої війська на Філіппіни для тривалого перебування та дає згоду на будівництво та експлуатацію об’єктів на базах Філіппіни як для США, так і для збройних сил Філіппін. У той час як опозиційні групи та партії стверджують, що EDCA порушує конституційне положення Філіппін щодо створення постійної іноземної військової бази, PSC у своєму рішенні від 2016 року постановив інакше та остаточно стверджував, що EDCA є конституційним.
Повільне впровадження EDCA під час каденції тодішнього президента Дутерте (червень 2016–червень 2022) було навмисним через вплив Дутерте. авіабаза (Палаван); авіабаза Баса (Пампанга); авіабаза Беніто Ебуен (Себу); Форт Магсайсай (Пампанга); і аеропорт Лумбія (Кагаян-де-Оро). Зі зміною зовнішньої політики після Дутерте президент Маркос-молодший розширив територію EDCA, охопивши ще чотири нові бази у 2023 році, через рік після вступу на посаду президента. Додаткові об’єкти знаходяться на півночі Лусона, навпроти Тайваню (Китайська Республіка), три та один на Палавані через SCS. Це: табір Melchora Dela Cruz (Gamu, Isabela); Аеропорт Лал-ло (Lal-lo, Cagayan); військово-морська база Каміло Осіас (Санта-Ана, Кагаян); і острів Балабак (Палаван).
Односторонній вибір та визнання баз EDCA без участі людей на місцях негативно сприйняв органи місцевого самоврядування. Губернатори провінцій Ізабела та Кагаян були спільно ображені тим, що національний уряд вибрав їхні провінції як збройні бази EDCA, оскільки вони стали потенційними магнітами для нападу від китайських ракетних і ядерних атак і можуть потрапити під перехресний вогонь збройних сил США та Китаю. змагальний. Організації та групи громадянського суспільства також підняли тривогу щодо порушень прав людини та конфіскації земель у корінних народів внаслідок проведення військових дій та навчання EDCA. Зрозуміло, що незалучення місцевих органів влади та громадських лідерів до політичного процесу формування свого майбутнього у великомасштабному проекті, такому як військова та цивільна система EDCA, не лише ізолює програму від людей, але й створить ворожнечу між національними та міжнародними органами на з одного боку, а з іншого – місцева влада та громада.
Геополітичні інтереси США в регіоні не можна відокремити від економічних цілей, особливо тому, що Китай став основним торговим партнером для більшості азіатських країн, замінивши історичне переважання азіатських зв’язків із США та Заходом і, таким чином, допомагаючи Пекіну встановити міцні зв’язки з кількість держав. У звіті Інституту Лоуі за 2023 рік (Patton and Sato 2023) робиться висновок, що Китай має більший вплив, ніж США, у чотирьох категоріях: економічні відносини, оборонні мережі, дипломатичний вплив і культурний вплив. З десяти держав Асоціації держав Південно-Східної Азії (АСЕАН) США є найвпливовішою державою лише в двох: Філіппінах і Сінгапурі.
Враховуючи зростаючу економічну присутність Китаю в регіоні, США прагнуть створити противагу. Збільшуючи допомогу в торгівлі, інвестиціях і розвитку, США прагнуть запропонувати Філіппінам альтернативу інвестиціям Китаю в Ініціативу «Один пояс, один шлях» (BRI). У травні 2022 року Філіппіни та США приєдналися до 12 інших партнерів, щоб запустити Індійсько-Тихоокеанську економічну структуру процвітання (IPEF) для зміцнення економічного партнерства: ланцюги поставок; чиста енергія, декарбонізація та інфраструктура, а також оподаткування та боротьба з корупцією. І більше через Глобальну інфраструктуру та інвестиції (GIP) для підтримки економіки IPEF, людського капіталу та цілей сталого розвитку.
З точки зору торгівлі та інвестицій відносини між США та Філіппінами є відносно міцними – 22,6 мільярда доларів США у загальній торгівлі товарами у 2023 році та приблизно 10,6 мільярда доларів у торгівлі послугами у 2022 році. США також є найбільшим експортним ринком країни та одним із ринки найбільших іноземних інвесторів країни. У 2024 році міністр торгівлі США привів 22 американські компанії на Філіппіни для вивчення можливостей торгівлі, що призвело до інвестиційних зобов’язань на 1 мільярд доларів. Будь-яка зміна в поточному середовищі – незалежно від того, пов’язана з політичною системою Філіппін чи ні – викличе глибоке занепокоєння та занепокоєння для американських інвесторів, оскільки це може вплинути на їхній бізнес і майбутнє торгівлі в країні.
Заява Маркоса-молодшого у своїй промові про стан нації 2023 року про те, що «наша незалежна зовнішня політика — друг для всіх і нікого не ворог — виявилася ефективною», очевидно, не має значення, оскільки його зовнішня політика упереджена щодо США. інтереси. Ті, хто буде обраний у 2025 році, можуть дати нам перші ознаки того, чи буде шлях попереду шляхом продовження приєднання до США чи шляхом переміщення Філіппін у сферу впливу Китаю. Таким чином, США можуть розглядати ці вибори як спосіб підтримати кандидатів і політику, яка узгоджується з їх довгостроковим баченням «вільного та відкритого Індо-Тихоокеанського регіону».
Список літератури
Клінтон Х. (2013). Тихоокеанське століття Америки. Доступно на https://Hillary Clinton: America’s Pacific Century and the Pivot to Asia
Грем Е. (2013). «Південно-Східна Азія в балансі США: погляди з розділеного регіону», Сучасна Південно-Східна Азія 35, (3) стор. 305-332 (28 сторінок): ISEAS – Інститут Юсофа Ішака
Договір про взаємну оборону між США та Республікою Філіппіни. 30 серпня 1951 р. Доступний проект Авалон – Договір про взаємну оборону між Сполученими Штатами та Республікою Філіппіни. 30 серпня 1951 року
Паттон С. і Сато Дж. (2023). «Знімок потужності Азії: Китай і Сполучені Штати в Південно-Східній Азії», доступно за адресою https://www.lowyinstitute.org/sites/default/files/2023-04/API%20Snapshot%20PDF%20v3.pdf
Додаткова інформація про електронні міжнародні відносини
