Можлива перемога Трампа і Венса на виборах у США в листопаді 2024 року ознаменувала б геополітичні розрахунки для Європи. Із загостренням конфліктів на Близькому Сході та системними змінами балансу сил, що відбуваються в Індо-Тихоокеанському регіоні, Європа знову повинна зіткнутися з неприємною правдою: її дні в центрі глобальної влади закінчилися. У цьому новому багатополярному світі Європа повинна навчитися взаємодіяти зі мінливими пріоритетами зовнішньої політики США. І ніде відмінності у зовнішній політиці та управлінні альянсом не є настільки очевидними, як у Республіканській партії США. Оскільки сезон виборів привертає увагу до поглядів еліти, європейським лідерам було б добре вивчити зовнішньополітичне мислення трьох ключових фракцій Республіканської партії: традиційних інтернаціоналістів, жорстких активістів-яструбів і неоізоляціоністів.
Незважаючи на те, що ці три фракції республіканців залишаються єдиними у збереженні свободи рук Америки на міжнародній арені, тонкі відмінності в тому, як вони підходять до цього завдання, мають значення для європейських лідерів. Дві ключові відмінності, які важливіші: по-перше, порядок зовнішньополітичних пріоритетів, іншими словами, Що їх головними цілями є, по-друге, як прогрес у досягненні цих цілей.
По-перше, європейські політики повинні ознайомитися з підходом республіканських інтернаціоналістів. Ця група традиційно прихильна до інтервенцій і відносно гостинна до європейських інтересів. Однак, оскільки партія Трампа-Венса підтримує Республіканську партію, проєвропейські республіканські еліти починають усвідомлювати необхідність збалансувати розподіл тягаря між НАТО та Європою. Типовий республіканець-інтернаціоналіст Ніккі Гейлі на початку лютого 2024 року визнала, що, хоча вона вважає НАТО найуспішнішою організацією за останні 75 років, все ж «голова полягає в тому, щоб НАТО заплатила справедливу частку».
Разом із багатьма елітами зовнішньополітичного істеблішменту США ця фракція сприймає Китай як загрозу номер один для США та їхніх інтересів. По-друге, Росія та Іран залишаються регіональними стратегічними пріоритетами. Для Європи зосередженість американських еліт на Китаї не є чимось новим, однак, оскільки його обороноздатність перебуває під пильною увагою, повідомлення з боку міжнародного кутка є чітким: «Європейські союзники повинні посилити свою вагу, тому що ми сильніші. разом“.
Хоча республіканці-інтернаціоналісти можуть усвідомлювати потребу в більш здатному трансатлантичному союзнику, європейські політики можуть розрадитися як ця фракція наближається до управління альянсом. Наразі консервативні інтернаціоналісти, вірні своєму імені, залишаються глобально орієнтованими, прагнучи зберегти майбутню присутність у Європі та культивувати американське лідерство в усьому світі, зокрема через багатосторонні форуми. Європейські союзники вважаються важливими, і їх варто розвивати в довгостроковій перспективі. Однак європейським лідерам було б добре повторити, чому Європа є хорошим і природним союзником як відправною точкою будь-якої майбутньої республіканської інтернаціоналістичної адміністрації. Інакше Європі загрожує подальше відчуження від потужної групи республіканських еліт.
Далі Європі доводиться мати справу зі світоглядом жорстких республіканських активістів. До цієї групи входять такі люди, як колишній віце-президент Майк Пенс, який спирається на думки колишнього радника Трампа з національної безпеки Джона Болтона та має більш ідеалістичний, але різко агресивний підхід до закордонних справ і безпеки. Зовнішньополітичні пріоритети жорстких активістів залишаються в основному збігаються з їхніми інтернаціоналістськими колегами: Китай очолює список пріоритетів, тоді як настрої щодо НАТО залишаються сильними. Республіканці цієї фракції більш готові до жорсткого економічного підходу до Китаю. Їхня агресивна тенденція змінити пріоритети таких шахраїв, як Північна Корея чи Іран, разом із Росією та Китаєм, як частину пов’язаної загрози, яка стоїть перед Америкою та її союзниками, не є дивною та нічим новим. Для активістів-прибічників жорсткої лінії завдання Америки зараз полягає в тому, щоб протистояти цій новій «осі зла» на кожному театрі – включно з Україною. Їхнє послання європейцям подібне до їхніх колег-інтернаціоналістів: «Зберіться зараз, тому що ми повинні працювати разом проти тих самих загроз».
Проте те, як жорсткі активісти наближаються до своїх цілей, викликає занепокоєння для європейських інтересів. Ця фракція прихильна до односторонніх дій, а не до багатостороннього діалогу, віддаючи перевагу силі через насильство та червоні лінії, а не стриманості. Однак європейці можуть залишатися вдячними за готовність цієї фракції виконувати свої оборонні зобов’язання у формі статті 5 НАТО. Однак, якщо Європа хоче показати цій фракції, що вона серйозна, поточні домовленості про розподіл тягаря доведеться переглянути. За активної жорсткої адміністрації – Європі доведеться зайняти набагато більш наполегливу позицію. За цим сценарієм Європі доведеться психологічно та фізично «об’єднатися» зі США в Індійсько-Тихоокеанському регіоні, прийняти жорсткі рішення щодо торгівлі з Китаєм, запровадити жорсткі санкції проти Ірану та встановити оборонне партнерство з урядами-однодумцями в регіоні.
Нарешті, і, мабуть, найважливіше, Європа повинна протистояти неоізоляціоністам всередині Республіканської партії. Такі персонажі, як Джей Ді Венс і Метт Гетц, часто мають більш ізоляціоністські зовнішньополітичні цілі, ніж сам Трамп. Кандидат у віце-президенти Джей Ді Венс неодноразово заявляв, що виступає проти фінансування України США, запитуючи, чому цю зброю не відправляють на Тайвань. Іран і Північна Корея уважно дотримуються порядку пріоритетів цієї фракції, тоді як Росія в ідеалі мала б стати геополітичною відповідальністю Європи за більш трансакційного підходу до міжнародних відносин. Меседж цієї фракції був послідовним: «Швидко співпрацюйте, а то».
Для Європи неоізоляціоністська адміністрація є найбільш незручним сценарієм. Неоізоляціоністи, як правило, переслідують свої цілі в односторонньому порядку, часто ігноруючи традиційні союзи. Європейські зовнішньополітичні еліти, які все ще вірять, що спільні цінності лежать в основі трансатлантичного альянсу, повинні перейти до форми прагматичного реалізму, визнаючи, що новим пріоритетом є ширші геостратегічні виклики, які походять від Китаю. Тому що для неоізоляціоністів справжнім клеєм у будь-якому майбутньому трансатлантичному партнерстві є готовність Європи піти на компроміс із Китаєм і допомогти не допустити Росію – навіть без прямої підтримки США. Тут Європа має проявити мужність і підтримати владу, а також продемонструвати, що вона може підтримати США, які займуть твердішу позицію на захист Тайваню та жорсткіші щодо Ірану.
Усі три республіканські фракції сигналізують про суворі економічні та безпекові реалії для Європи. З економічного погляду Європа повинна підготуватися до вищих мит, щоб досягти більш сприятливого для Вашингтона торгового балансу. Що стосується оборони, Європі також слід очікувати меншої підтримки України з боку США та більшого тиску з метою збільшення можливостей понад 2% ВВП НАТО та самостійного укладення стратегічних угод. Європейським лідерам було б розумно підготуватися заздалегідь і не робити надто ставку на перемогу Гарріса-Вальца цього листопада.
Європа вже почала свою роботу, але це відбувається недостатньо швидко. Без ретельного розгляду кожної з цих трьох потенційних фракцій Республіканської партії як потенційних контрагентів у переговорах європейці залишаться в клопоті, коли прийде час зіткнутися зі складними питаннями від свого трансатлантичного союзника. Європа повинна бути готова адаптуватися до мінливих очікувань усіх трьох конкуруючих шкіл республіканської зовнішньої політики, інакше зіткнеться з геостратегічними наслідками.
Додаткова інформація про електронні міжнародні відносини
