У цей святковий сезон у Сирії більше приводів для святкування, ніж будь-коли. Альянс збройних груп на чолі з Хаят Тахрір аш-Шам (HTS) поклав кінець сирійському режиму в безкровній кампанії, яка тривала близько 10 днів. Відтоді сирійці з усіх верств суспільства, як вдома, так і в еміграції, раділи падінню династії Асадів. Ця визначна подія, як подарунок з небес, приносить надію, але також невпевненість і тривогу. Міжнародна спільнота повинна скористатися цією можливістю, щоб підтримати відновлення Сирії. Разом зі збільшенням гуманітарної допомоги та підтримкою зусиль з відновлення, скасування та послаблення санкцій є вирішальними на цьому етапі.
Серед національної ейфорії, пом’якшеної похмурими картинами, що виринають із темниць тирана, агонія останніх 13 років змінюється оптимізмом і святкуванням. Проте святкова хвиля, що охопила країну, не змінює суворої реальності: Сирія в руїнах. Людські страждання зробили Сирію однією з найгірших гуманітарних криз після Другої світової війни. З початку конфлікту країна зазнала безпрецедентного руйнування інфраструктури, людського капіталу та економіки. Хоча тиранія та корумпована політика режиму Асада значною мірою винні, важливу роль відіграє міжнародно скоординована економічна війна у формі санкцій.
Коли конфлікт почався в 2011 році, Сирія зазнала кількох раундів (західних) санкцій. До 2024 року Сирія стала третьою країною за кількістю санкцій після Росії та Ірану. Санкції США переросли в повне торгове ембарго, а ЄС запровадив безпрецедентні санкції в історії блоку на момент їх запровадження. Ліга арабських держав та інші організації та країни наслідували її приклад. Ці заходи в сукупності склали один із «найсуворіших і найскладніших колективних режимів у новітній історії» або один із «найскладніших і далекосяжних режимів санкцій, які будь-коли запроваджувалися». Хоча санкції включають гуманітарні винятки, вони мали обмежений вплив і не досягли своїх цілей. Ситуація ускладнюється наявністю в країні терористичних організацій, на які поширюється дія резолюцій РБ ООН.
Хоча ефективність санкцій та їхня роль у падінні режиму обговорюватимуться роками, ясно одне: санкції призвели до значних витрат і негативного впливу на цивільне населення. Як стверджувалося раніше, санкції були формою насильства в сирійському контексті. Вони негативно вплинули на продовольчу безпеку, сільське господарство, гуманітарну допомогу та доступ до охорони здоров’я, ліків і води, серед іншого. Під час спалаху COVID-19 і після землетрусу 2023 року санкції ускладнили роботу служб швидкого реагування та рятувальних операцій. У політичному плані санкції послабили державну скарбницю, зміцнили клептократичну кліку навколо Асада, водночас завдавши хаосу малим і середнім підприємствам (МСП) і доводячи пересічних сирійців до зубожіння.
Незважаючи на шкоду, санкції були виправдані як інструменти для мінімізації шкоди цивільному та сприяння політичним переходам. Політики стверджували, що санкції були відповіддю на репресії сирійського уряду проти мирного населення під час повстання, покаранням за порушення прав людини та засобом позбавити уряд ресурсів для розпалювання насильства. З падінням родини Асада ці виправдання більше не актуальні. У той час як Асад і його кабала повинні залишатися в списках санкцій, секторальні санкції, націлені на сирійську банківську та енергетичну системи, а також зусилля з відновлення, зокрема, повинні бути послаблені та негайно скасовані. Невжиття заходів щодо цього може призвести до катастрофічних наслідків, а зволікання може завдати шкоди миру, стабільності та гуманітарній ситуації в Сирії, причому багато уроків можна вивчити з таких країн, як Колумбія, Судан і Афганістан.
Перша проблема в Сирії після Асада може незабаром виникнути, коли країні потрібно буде імпортувати пшеницю, щоб прогодувати свій народ. Донедавна Росія забезпечувала Сирію необхідною пшеницею, але це вже не так, і хоча Україна запропонувала заповнити прогалину, залишається велика невизначеність щодо того, як це буде реалізовано. Ще одна проблема пов’язана з імпортом палива, необхідного для виробництва електроенергії, роботи пекарень та адміністративних підрозділів у школах. Раніше Іран був постачальником палива для Сирії, але це вже не так. Згідно з поточними режимами санкцій і, як показали попередні дослідження, придбати ці товари через міжнародні тендери фактично неможливо, що підкреслює необхідність покласти край складній мережі санкцій, експортного контролю та інших комплексних правових і економічних заходів, спрямованих на країну, і які становлять низку серйозних правових і політичних перешкод для взаємодії з Сирією після Асада, якщо їх не вирішити.
Опоненти можуть стверджувати, що новим лідерам Сирії – HTS, терористичній організації, яка перебуває під суворими санкціями – не можна довіряти, і що скасування/пом’якшення санкцій має залежати від їхньої співпраці з міжнародно визнаною опозицією. Аргумент має підстави, і автор жодним чином не висловлює (таємної) симпатії до нових правителів Сирії. HTS, колишнє відгалуження Аль-Каїди на чолі з Ахмедом аль-Шараа, більш відомим як «Абу Мухаммад аль-Джулані», було обмежено регіоном Ідліб на північному заході Сирії до кінця листопада, де група правила під контролем HTS Syrian Salvation. . Уряд (SSG).
Хоча минуле та партнерство HTS є розумною причиною для занепокоєння, це не повинно бути виправданням для збереження санкцій щодо Сирії. Багато років тому HTS відмовилася від своїх зв’язків з Аль-Каїдою і мала намір зосередитися на місії останньої в Сирії. Сьогодні HTS прийняв прагматичний підхід, надсилаючи позитивні сигнали як сирійцям, так і міжнародній спільноті. Враховуючи свою вирішальну роль у останніх подіях і домінування над іншими опозиційними групами, HTS взяла на себе відповідальність за формування нового уряду в Дамаску.
Нещодавно було призначено тимчасовий уряд на чолі з SSG Мухаммадом аль-Баширом, який, як очікується, проіснуватиме до формування нового уряду в березні 2025 року. Група оголосила амністію призовникам, попросила державних службовців повернутися на роботу та звернулася до іноземних організацій, зокрема посольств. , ООН та міжнародні гуманітарні НУО. Акти помсти проти відгалужень колишнього режиму були рідкісними, і група підтримувала порядок по всій країні, за деякими винятками. Їхнє повідомлення було чітким: Сирія належить усім сирійцям, і план полягає у створенні інклюзивного уряду. Колабораціоністам колишнього режиму варто хвилюватися лише закривавленими руками. Лише час покаже, але ці кроки вже дозволили життю в Сирії повернутися до певної норми, а підприємства, неурядові організації та посольства (розглядаються) знову відчинять свої двері.
Враховуючи позитивні меседжі з Дамаска, кращим підходом було б визнати стурбованість новими правителями Сирії, стежити за їхньою відданістю інклюзивним політичним процесам і прагненням сирійського народу, і діяти, лише якщо вони відхиляться. Несправедливо тримати сирійців у в’язниці під санкціями через побоювання HTS. Нині небезпечні та критичні часи для 16,7 мільйона жителів Сирії, багато з яких потребують гуманітарної допомоги – це найбільше число з початку кризи в 2011 році. Ніщо, включаючи санкції, не повинно стояти на шляху відновлення Сирії та політичних розрахунків міжнародні гравці не повинні стояти на цьому шляху.
Додаткова інформація про електронні міжнародні відносини
