Розглядаючи інституційну структуру Європейського Союзу (ЄС) і літературу як моральний крок, Європейський парламент бере правління демократії як точку відліку при розвитку міжнародної присутності через свою парламентську дипломатію. Позиціонований як головний представник демократії в механізмі ЄС завдяки прямим виборам, парламент ухвалює резолюції з багатьох міжнародних питань, у тому числі щодо демократичної держави. Незважаючи на зусилля щодо розробки резолюцій, організації місій зі спостереження за виборами та призначення демократичного керівництва, підходи до підтримки демократії в ЄС все ще зосереджуються на інших інституціях і ігнорують роль парламенту в цьому питанні. Ця коротка та різка стаття має на меті пролити світло на поточні дії парламенту як прихильника демократії.
Наповнений виконавчою прерогативою, аналіз розвитку зовнішньої політики в ЄС головним чином стосується ролі координації між державами-членами через Раду та ролі Комісії через Європейську службу зовнішніх дій (EEAS), створену в Лісабоні. Розгляд парламенту як інституції, яка лише благає про більшу офіційну участь, водночас граючи у вузьких межах своїх зовнішньополітичних дій у рамках Договорів, спонукає читача ігнорувати дуже багатий масив зовнішньополітичних документів, створених Парламентом. Ознакою домінування цього підходу є порушення парламенту як прихильника демократії у справах за межами ЄС. Аналіз просування демократії в ЄС розглядає рішення, прийняті державами-членами або Комісією, як єдину ознаку цієї політики.
Дослідники політики ЄС і парламентських досліджень велично звернули увагу на першу лазівку щодо байдужості парламенту до Спільної зовнішньої політики та політики безпеки (CFSP). Наприклад, одна з цілей літератури про парламентську дипломатію парламенту полягає в тому, щоб пролити світло на цю тему шляхом аналізу таких питань, як участь парламенту в СЗППБ і міжпарламентські відносини з іншими регіональними парламентами. . Залишається проблема розглянути роль парламенту як прихильника демократії, і висвітлення інструментів підтримки демократії може допомогти візуалізувати цей момент.
У бюрократії Європейського парламенту, зосереджуючись на підтримці демократії, важливо підкреслити роль Групи підтримки демократії та координації виборів (DEG) як офісу для організації роботи та даних про стан демократії в ЄС та за його межами. Беручи за орієнтир виборчу демократію та розвиваючи так званий комплексний підхід, Парламент визначає це питання як важливу сферу. Щоб продемонструвати підтримку парламентом демократії, я виділяю два інструменти: резолюції та премію Сахарова.
Постанови є основним документом, який готується на засіданнях парламенту, і вони є обов’язковими, якщо їх ухвалено більшістю депутатів. Багатство текстів резолюцій дає ряд цікавих і корисних даних для дослідження. Аналіз заходів, які депутати Європарламенту вирішують вжити у справі, є способом визначити їхній курс дій щодо певних питань. Зміст тексту також може містити деякі глибокі факти, які, можливо, висвітлюють стратегію підтримки або називання та ганьби. Для підтримки демократії резолюції можуть вказувати на бачення членами Європарламенту стану демократії в країні, які елементи вони вважають проблемними та яке керівництво слід назвати і присоромити або назвати і похвалити. Процедури голосування за резолюції також кристалізують більше даних про політичні чи національні розбіжності щодо питань, ухвалених у парламенті. Резолюції, наприклад у випадку з Венесуелою, також можуть підтримувати рішення про санкції Ради, якщо буде виявлено порушення демократії парламентом.
Доповнюючи резолюції, ще одним інструментом, розробленим парламентом для проголошення відкритої підтримки демократії та, зокрема, демократичного лідерства, є премія Сахарова. Не лише остаточний вибір лауреата, але й короткий список трьох фіналістів нагороди декларують позицію політичних груп у вибраних демократичних лідерах. Процес передбачає висунення кандидата на нагороду від кожної політичної групи в парламенті, а остаточне голосування вимагає вибору всіх груп і спікера Палати. Вибір лауреата також демонструє, наскільки важливий для парламенту стан демократії в країні та наскільки мало узгоджено політичну координацію між групами з цього питання. Продовжуючи приклад Венесуели, демократична опозиція була винагороджена у 2017 році на тлі збільшення уваги парламенту до країни демократизацією уряду Мадуро.
Деякі емблематичні випадки можуть слугувати прикладами використання цих інструментів, як-от, на додаток до вищезгаданого випадку Венесуели, випадок Нікарагуа та Болівії, також викликаючи деякі плідні дискусії щодо їх використання. Важливо підкреслити, що це не єдині інструменти, якими користується парламент, а лише два з них. Інші питання, які не розглядаються в цьому розділі, стосуються участі в місіях зі спостереження за виборами та бюджетного впливу в рамках ЄС. Резолюції, як основний правовий інструмент парламенту, є інструментом, який має найбільший юридичний вплив на компетенцію парламенту згідно з Договорами ЄС. Випадок із премією Сахарова як засобом підтримки демократії може бути головним внеском цього твору з точки зору розгляду номінації та лауреата, який представляє заяву про стан демократії в країні.
Після цього короткого обговорення двох інструментів Європейського парламенту для підтримки демократії ми можемо визнати, що інституція активно займається питаннями демократії у світі. Сфера його дій може бути обмежена положеннями Договорів, але, як підкреслюється в літературі з парламентської дипломатії, Парламент був креативним у розробці засобів донесення свого повідомлення. Головним чином через свої резолюції, а також через інші заходи, такі як присудження премії Сахарова, парламент уважно стежить за розвитком демократії в усьому світі, звертаючи особливу увагу на зростання противників і рушіїв авторитаризму.
Додаткова інформація про електронні міжнародні відносини
