У канадському політичному класі існує загальний консенсус щодо того, що стан Збройних сил Канади (CAF) є жахливим. Ситуація зрозуміла: без тривалого політичного відродження та узгоджених національних зусиль для відновлення своєї армії країна ризикує постійним зниженням своєї обороноздатності, що суттєво обмежить її вплив у глобальних геополітичних справах. Тож дещо парадоксально, що країна з таким економічним розвитком (станом на 2024 рік Канада займатиме 9 чи 10 місце за величиною економіки у світі, залежно від джерела), процвітання якої значною мірою залежить від міжнародної торгівлі та стабільності глобальної економіки. систем, зниження обороноздатності. Економіка Канади тісно пов’язана зі світовим ринком, і підтримка стабільного міжнародного середовища є життєво важливою для підтримки та розвитку цих торгових відносин. Зменшення оборонної готовності може підірвати його здатність сприяти глобальному порядку та отримувати користь від нього, який підтримує його економічне процвітання.
На жаль, незважаючи на ці геополітичні потреби, у структурі та можливостях CAF зростає недолік, що виходить за рамки простих питань фінансування. Ціль НАТО у 2 відсотки ВВП на військові витрати не може сама по собі вирішити ці структурні кризи, і, згідно зі звітом Міністерства національної оборони, майже половина військового обладнання Канади «непридатна до експлуатації», її країни-союзники знають, що вони не можуть розраховувати про військову підтримку Канади в осяжному майбутньому.
За словами міністра оборони Канади Білла Блера, стриманість уряду у видатках на оборону призвела до «спіралі смерті» у вербуванні, а відсутність готовності країни впоратися зі змінною динамікою сучасної війни зробила її вразливою. «Перший обов’язок будь-якого уряду — це національна оборона своєї країни, і ми просто повинні робити більше, щоб захищати інтереси Канади в усьому світі, оскільки природа війни змінюється», — додав він:
Наші потенційні ворожі супротивники інвестують у можливості, щоб загрожувати нам, і найкращий спосіб відповісти на цей ризик — бути готовим і наростити стійкість і готовність. Як я вже сказав, стримуючим фактором є нарощування виробництва, стримуючим фактором є підготовка.
На папері ситуація виглядає критичною. У CAF не вистачає принаймні 16 000 особового складу – приблизно 15 відсотків від його дозволеної чисельності в 71 500 регулярних сил і 30 000 основних резервних сил. Висновки вищезгаданого звіту DND викликають глибоке занепокоєння: в середньому лише 45 відсотків військово-повітряних сил Канади працюють, тоді як Королівський флот Канади може працювати на 46 відсотків, а військові – на 54 відсотки. Ця криза спричинена сукупністю факторів, у тому числі зниженням привабливості військової кар’єри, недавніми скандалами сексуального характеру та прямими та непрямими порушеннями законів збройного конфлікту під час операцій в Афганістані. Пошук політичних рішень цих проблем може зайняти десятиліття.
Ці тривожні цифри підкреслюють, як Канада відстає від своїх союзників у час серйозної геополітичної нестабільності та загрози збройного конфлікту на низці глобальних театрів. «Поки Канада спить», як сказав один посол НАТО, наші союзники готуються до непередбачених обставин майбутньої війни, стикаючись із конфліктом у сірій зоні. Втомлені від наших обіцянок і проповідей, вони бачать наше оголошення про 2% на 75-му ювілейному саміті НАТО у Вашингтоні таким, яким воно є: імпровізований контроль збитків без реальних зобов’язань», – пише Колін Робертсон у Canadian Politics and Public Policy.
Можна зробити висновок, що це ознака національної апатії, можливо, пов’язаної з тим фактом, що Канада ніколи не бачила іноземної війни на своїй території відтоді, як стала незалежною нацією в 1867 році. Проте опитування показують, що інтерес громадськості до цієї теми зріс за останні роки , особливо в світлі глобальної геополітичної напруженості. Опитування Ipsos у 2023 році показало, що 75% канадців вважають, що витрати на оборону слід збільшити, щоб країна могла захистити свою територію та суверенітет.
Схоже, що ця зміна ставлення викликана занепокоєнням щодо міжнародних подій, таких як вторгнення Росії в Україну (на що звернувся 71% респондентів) і агресивні дії Китаю в Тайванській протоці (69%). Незважаючи на це, багато канадців все ще критично ставляться до стану канадських збройних сил, 56% описують їх як «старі та застарілі».
Хоча гіпотезу про геополітичне самознищення через заперечення реальності не можна повністю відкинути, доки не буде доведено протилежне, канадським особам, які приймають рішення, важливо зосередитися на визначенні та задоволенні нагальних оборонних потреб країни. Кілька канадських експертів уже зробили кроки в цьому напрямку, запропонувавши модель оборони, яка надає пріоритет повітряним і військово-морським можливостям, особливо в світлі арктичних територій і морських кордонів Канади, які стикаються з потенційними загрозами з боку Росії та Китаю.
«Зміна клімату швидко змінює форму Канади та нашої півночі», – заявив прем’єр-міністр Джастін Трюдо на телевізійній прес-конференції з канадської військової бази Трентон, Онтаріо, у квітні. Того ж місяця в оновленій оборонній політиці Канади «Наша Північ, сильна та вільна» було викладено новий підхід, який наголошує на інвестиціях у захист Арктики у відповідь на зростаючі ризики безпеці в регіоні. «Наша Арктика зараз нагрівається в чотири рази більше, ніж у середньому в світі, що робить величезний і чутливий регіон більш доступним для іноземних гравців із зростаючим потенціалом і регіональними військовими амбіціями», — йдеться в документі.
Ця стратегічна зміна набуває ще більшої легітимності, якщо взяти до уваги очікування могутнього сусіда Канади, Сполучених Штатів, які покладаються на Канаду у виконанні своїх обов’язків у рамках NORAD. Але країна має понад десяток оперативних винищувачів, доступних для негайного реагування, лише три-чотири застарілих фрегати, які можна використовувати одночасно, і один застарілий підводний човен. Багато джерел, у тому числі згадані раніше експерти, підтверджують цю жахливу реальність. На додаток до зобов’язань NORAD, Канада також має зробити внесок у НАТО, альянс, який зазнав серйозної переналаштування після вторгнення Росії в Україну. Незважаючи на угоду про посилену передову присутність з Латвією, союзники по НАТО чітко усвідомлюють поточну ненадійність структур стратегічного військового реагування Канади.
Поточний стан планів ВПС і ВМС Канади, зокрема програми Canadian Surface Combatant (CSC) (eFP), відповідає деяким із вищезгаданих критичних потреб оборони, але пов’язаний із значними затримками. Королівський флот Канади зараз будує 15 есмінців типу «Рівер» на заміну застарілим фрегатам типу «Галіфакс» і есмінцям типу «Ірокез». Очікується, що перший із цих кораблів не надійде на озброєння до середини 2030-х років, а останній корабель планується завершити близько 2050 року. Цей графік викликає занепокоєння щодо здатності ВМС підтримувати працездатність готовності в проміжний період.
Що стосується канадської армії (CA), то ймовірність широкомасштабних наземних операцій на території Канади залишається вкрай низькою. Будь-яка така операція в найближчі 10-15 років, ймовірно, буде включати Росію, що відбуватиметься приблизно за 6000-7000 км від Канади (наприклад, відстань у 6500 км від Оттави до Риги, про яку йдеться в місії Посиленої передової присутності в Латвії). Відповідно, увага має бути зосереджена на підтримці експедиційних сил із керованим матеріально-технічним забезпеченням та обслуговуванням, враховуючи ключові уроки конфлікту на Донбасі. Ці уроки включають пошук правильного балансу між мобільністю та захистом (як активним, так і пасивним) і вогневою міццю, широким використанням безпілотних літальних апаратів і пересувних боєприпасів, потребою в надійних оборонних і наступальних можливостях кібер- та електронної війни та критичною роллю вогню непрямим наведенням. що виявилося основною причиною втрат з обох сторін.
Наприклад, оперативні відгуки підкреслюють вразливість буксируваних артилерійських систем M777, розгорнутих у Латвії у 2022 році, тоді як важкі броньовані та гусеничні системи представляють свої проблеми. Окрім зосередження на артилерії, армія Канади (CA), яка навряд чи отримає пріоритет у бюджеті через її акцент на Крайній Півночі, повинна буде шукати рішення, які пропонують оптимальний контроль витрат. Цей підхід передбачав би застосування «контрольованої складності» — розробку систем, які є достатньо просунутими, щоб протистояти потенційним супротивникам, але мають вартість одиниці, яка дозволяє придбати значно більшу кількість систем протягом заданий бюджет. Нарощування маси забезпечить більший опір виснаженню, яке характеризує війну високої інтенсивності, критичний фактор стратегічного успіху, який західні військові здебільшого не помічали в останні десятиліття.
Додаткова інформація про електронні міжнародні відносини
&w=120&resize=120,86&ssl=1)
